David Guinard - Photosol

Les carnets de commande annoncés sont irréalistes

Les chiffres évoqués par certains sur le nombre de MWc de projets actuellement dans la file d’attente ne sont effet pas réalistes. Le ministre de l’Ecologie a par exemple affirmé au début du mois de juillet que « l’ensemble des demandes de raccordement nous mettent au résultat de 2020 en termes de puissance installée ». Ce qui impliquerait la mise en service de plus de 5 100 MWc dans les tous prochains mois, soit environ 15 milliards d’euros à faire financer par les banques et les investisseurs !

Le Syndicat des Energies Renouvelables est quant à lui un peu plus prudent. En intégrant dans son approche un taux d’échec des projets en cours, il table sur 1 600 MWc susceptibles de se réaliser.

Ces chiffres semblent encore surestimés au regard de notre expérience du terrain, et contredits par de nombreux éléments : les carnets de commande des fournisseurs de panneaux présentent des niveaux largement plus faibles que ces chiffres ; les dossiers en cours d’instruction dans les administrations (DDT et DREAL) ; les MWc réellement raccordés au 30 juin 2010 (de l’ordre de 300 MWc) ; et même les résultats du leader du marché, EDF EN, qui n’annonce, dans son communiqué du 20 juillet 2010, que 110 MWc en construction.

Ceci s’explique par la complexité des démarches administratives, les nombreux obstacles techniques et environnementaux, les risques de saturation de certains postes de raccordement, ainsi que par la problématique du financement, qui contribuent à l’échec de beaucoup de projets entre leur comptabilisation par les pouvoirs publics et leur réalisation effective.

Les chiffres présentés en mai 2010 dans le rapport de l’EPIA (« Global Market Outlook for photovoltaics until 2014 ») nous semblent ainsi plus réalistes : 500 à 700 MWc annuels, ce qui ne peut pas être assimilé à une surchauffe du secteur (à titre de comparaison l’Allemagne devrait installer entre 5 000 et 7 000 MWc en 2010, soit dix fois plus).

L’objectif de 5 400 MWc à l’horizon 2020 pourrait être réévalué au minimum à 15 000 MWc

Sur la base des chiffres de l’EPIA, l’objectif de 5 400 MWc fixé par le gouvernement est donc très loin d’être atteint, et une réforme du tarif ne ferait que retarder sa réalisation, ce qui irait à l’encontre de l’esprit du Grenelle de l’environnement sur ce sujet. Nous pensons d’ailleurs, à la lumière du marché allemand (10 000 MWc installés à la fin de l’année 2009), que cet objectif pourrait être réévalué (au minimum à 15 000 MWc ou de manière plus ambitieuse à 20 000 MWc, chiffre qui devrait être atteint en Allemagne fin 2012).

D’ailleurs, nous ne comprenons pas la crainte du gouvernement sur le coût du développement de la filière : même si, par extraordinaire, les chiffres du SER étaient atteints, cela ne coûterait, en moyenne, qu’une vingtaine d’euros par foyer et par an, à comparer aux dizaines de milliers d’emplois créés et au bénéfice écologique de cette politique.

Il est clair que nous souhaitons, comme l’IGF et le gouvernement, que le marché français du photovoltaïque connaisse une croissance raisonnée. L’émergence d’une bulle nous serait parfaitement défavorable, et ne nous permettrait pas davantage d’asseoir un développement serein de notre société.

Toutefois, nous souhaiterions que les spécificités de ce marché, composé essentiellement de jeunes PME qui doivent investir des sommes importantes en coûts d’étude pendant deux années au minimum avant de générer leur premier chiffre d’affaires, soient prises en considération dans les réflexions actuellement menées. Et cela, afin que nous puissions disposer rapidement, et de manière suffisamment pérenne, d’un cadre législatif clair et juste.

Le mécanisme d’obligation d’achat, à un niveau qui reflète bien évidemment l’évolution des coûts des panneaux, et qui intègre une dégressivité chaque année, nous semble le plus adapté pour constituer ce cadre. Nous espérons que les changements règlementaires qui se profilent ne détruiront pas un développement que nous nous sommes efforcés de construire depuis plus de trois ans.

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