Mercredi 20 juin 2018

Énergies renouvelables : comment réduire la file d’attente ?

Energie | 1 réaction

par Fanny Le Jeune | 27.02.14

Les énergies renouvelables font beaucoup parler, énormément écrire, un peu moins compter. Jusqu’ici, personne n’était capable d’évaluer leur part dans la production et la distribution d’électricité française. La publication du panorama des énergies renouvelables 2013 par les différents acteurs publics de la filière (RTE, le Syndicat des Energies Renouvelables, ERDF et l’ADEeF) est venue combler quelques lacunes. On y apprend notamment que le ralentissement du raccordement des parcs éoliens et photovoltaïques, notable depuis quelques années, se confirme une nouvelle fois en 2013. Pour les deux sources d’énergie, il suffirait pourtant de peu pour respecter les objectifs gouvernementaux.

Les explications de Fanny Le Jeune, rédactrice pour le site Les-smartgrids.fr.

Les chiffres : des filières en mal de croissance

Aride au premier abord, la litanie des chiffres du panorama est révélatrice de la situation de l’éolien en France. La puissance du parc éolien raccordé était de 8143 MW fin 2013. C’est 630 MW de plus qu’en 2012 (+ 8 %). Si progression il y a, elle est bien en deçà des 1300 MW supplémentaires par an qu’exige l’échéancier gouvernemental. Le rythme de raccordement a été plus lent puisque les nouvelles installations raccordées au cours de 2013 sont en baisse de 23 % par rapport à l’année 2012. 10 285 MW sont encore dans ce qu’on appelle « la file d’attente de raccordement » au 31 décembre 2013.

Côté photovoltaïque, c’est peu ou prou le même constat avec une puissance raccordée de 4330 MW, une progression de 752 MW en 2013 (+21 %), mais une baisse de 25 % des nouvelles puissances raccordées par rapport en 2012. La file d’attente de raccordement des puissances photovoltaïques est de 2415 MW.

Pourquoi un tel ralentissement ?

« L’insécurité juridique autour du cadre réglementaire et la complexité administrative liée au développement de ces formes d’énergies et du réseau les accueillant expliquent, en partie, ce ralentissement », soulignent les auteurs du bilan. Pour faire court, ce sont les différentes péripéties relatives aux tarifs d’achat qui paralysent la filière.

En effet, les conditions d’achat de l’électricité produite par les installations utilisant l’énergie mécanique du vent ont été examinées ces deux dernières années par la Cour de justice de l’Union européenne à la demande du Conseil d’État. Le 19 décembre 2013, dernier épisode en date de la saga juridique, le verdict est tombé : la Cour de justice de l’Union européenne qualifiait le mécanisme français de financement de l’obligation d’achat de l’électricité produite par les éoliennes d’intervention de l’État.

Le Conseil d’État devra prochainement se prononcer, sur la base de cette décision, sur une éventuelle annulation de l’arrêté tarifaire. C’est là que le bât blesse. Dans l’hypothèse où le juge opte pour une annulation avec une portée rétroactive immédiate, cela créerait un vide juridique et une période d’incertitude que les acteurs de la filière redoutent.

Preuve est en la réaction de Jean-Louis Bal et Jean-Baptiste Sejourne, respectivement Président et vice-président du SER : « Alors que la filière vit une période extrêmement difficile qui se traduit par un net décrochage par rapport à la trajectoire de développement nécessaire à la transition énergétique, cette décision est de nature à générer un chaos économique si le Conseil d’État devait annuler rétroactivement l’arrêté attaqué ».

Pour réduire au maximum le délai entre la décision du juge et la notification, l’Administration française a engagé depuis le 14 octobre dernier une démarche de notification d’un nouvel arrêté tarifaire auprès de la Commission européenne.

Concernant le secteur photovoltaïque, c’est le surcoût des contraintes de l’intégration totale au bâti (IAB) — c’est-à-dire que les panneaux solaires sont montés directement sur une charpente, en lieu et place de la couverture, afin d’assurer une étanchéité optimale — qui reste un frein important à l’investissement. Le 19 septembre 2013, le SER a demandé, dans le cadre de ses propositions pour la relance du solaire photovoltaïque, des ajustements pour limiter ces surcoûts.

Un petit coup de pouce juridique suffirait à la relance de la filière

Outre ces freins juridiques et financiers, il faut rappeler que le raccordement des énergies renouvelables constitue un nouveau métier à part entière. La variabilité des sources de production d’électricité renouvelable (due aux aléas climatiques) et l’augmentation de la production dite décentralisée font évoluer le métier et les outils des gestionnaires de réseau via le développement des smart grids. Tout ceci implique une certaine inertie, le temps de la formation et de l’intégration de ces évolutions aux pratiques professionnelles.

Si les contraintes juridiques sont levées en 2014, rien n’interdit d’espérer une reprise de la croissance du secteur. ERDF recrute davantage de techniciens et d’ingénieurs informatiques et télécoms, et non plus seulement de purs électriciens. Elle forme également ses agents aux nouveaux métiers du raccordement des énergies renouvelables qui se fait à 95 % sur son réseau. Elle maintient ses efforts d’investissements pour la modernisation de ses réseaux électriques.

En bref, les distributeurs d’électricité sont prêts à assurer les raccordements. La nature des infrastructures et le savoir-faire des professionnels pourraient tout à fait répondre à une hausse de la demande de la part des particuliers comme des entreprises. Si l’insécurité sur les tarifs est levée, aucun obstacle technique ne viendra a priori ralentir les raccordements et il est tout à fait possible d’imaginer que les files d’attente réduisent plus rapidement qu’elles ne l’ont fait ces dernières années.

Pour Frédéric Lanoë, président de France Energie Éolienne un redémarrage en 2014 est possible. « Les simplifications opérées par le gouvernement, notamment avec la loi Brottes, ont redonné de l’oxygène à l’éolien terrestre. Il faut continuer de desserrer l’étau juridique et surtout que le gouvernement lève toute insécurité sur le tarif d’achat éolien en adoptant un nouveau texte urgemment ».

fanny-le-jeune50pxBio express de l’auteur
Fanny Le Jeune est rédactrice pour Les-smartgrids.fr. Ce média souhaite s’imposer comme le site de référence francophone concernant réseaux de distribution d’électricité intelligents.

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